今年屢屢傳出物業(yè)稅要開(kāi)征的消息，對(duì)此，社科院財(cái)貿(mào)所、國(guó)家稅務(wù)總局稅科所的眾多專家認(rèn)為，物業(yè)稅的開(kāi)征毫無(wú)疑問(wèn)是“十二五”期間財(cái)稅改革的重要課題，需要大力推進(jìn)，但物業(yè)稅在未來(lái)五年出臺(tái)面臨兩大難題：專業(yè)評(píng)估人員缺失和征管難。

　　物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大

　　在社科院財(cái)貿(mào)所10日舉行的“十二五”時(shí)期財(cái)稅改研討會(huì)暨《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告》(2009-2011)式上，社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌認(rèn)為，“十二五”期間，收入分配改革勢(shì)在必行，其中房地產(chǎn)稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅，可以發(fā)揮調(diào)節(jié)貧富差的作用，應(yīng)當(dāng)積推進(jìn)。社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇也認(rèn)為，對(duì)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅應(yīng)該在“十二五”期間積推進(jìn)。

　　雖然在保有環(huán)節(jié)征稅已經(jīng)成為政府有關(guān)部門(mén)、學(xué)界的共識(shí)，但由于評(píng)估和征管方面存在較大難題，物業(yè)稅在多個(gè)省市“空轉(zhuǎn)”了近7年，仍沒(méi)有進(jìn)入試點(diǎn)實(shí)征階段。

　　據(jù)記者了解，目前，物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)工作仍在繼續(xù)進(jìn)行，并且范圍不斷擴(kuò)大，包括四川和青海等省份的幾個(gè)地級(jí)市，近期紛紛開(kāi)展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅工作(即物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”)，云南、山東等一些省份也正在積落實(shí)“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)事宜。同時(shí)，作為物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”7年的重要成果——房地產(chǎn)評(píng)稅技術(shù)，也將被推廣到二手房的交易環(huán)節(jié)計(jì)稅當(dāng)中。

　　物業(yè)稅難在征管

　　盡管如此，多位財(cái)稅專家仍認(rèn)為，按照房產(chǎn)評(píng)估值征稅在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。國(guó)家稅務(wù)總局稅科所的一位專家指出，現(xiàn)在地方正在試點(diǎn)用房地產(chǎn)評(píng)稅軟件對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行估值，但由于房?jī)r(jià)變動(dòng)較大，且不同區(qū)域房?jī)r(jià)不等，評(píng)估不能依賴軟件，還需要大量的專業(yè)評(píng)估人員，而這樣的專業(yè)評(píng)估人員隊(duì)伍正是我國(guó)所缺少的。“以上海為例，目前上海有一千多位評(píng)估人員，要把上海市的全部房產(chǎn)評(píng)估一次，需要幾年的時(shí)間。”該專家指出，評(píng)稅技術(shù)的完善，與專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建立，都還有很長(zhǎng)的路要走。

　　事實(shí)上，記者也了解到，正是由于專業(yè)評(píng)估人員的缺失，一些被列入物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”名單的城市，在開(kāi)會(huì)討論之后，幾乎沒(méi)有繼續(xù)進(jìn)行這一工作，一些城市更是因?yàn)樵械娜辔粚I(yè)評(píng)估人員跳槽，曾一度停止“空轉(zhuǎn)”。

　　社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇則認(rèn)為，物業(yè)稅開(kāi)征難在于征管。“物業(yè)稅征收涉及的都是個(gè)人，在無(wú)法強(qiáng)制征稅情況下，怎么才能確保每個(gè)擁有房產(chǎn)的人交稅?”高培勇反問(wèn)的背后道出了一個(gè)現(xiàn)實(shí)，我國(guó)尚沒(méi)有建立一個(gè)在房產(chǎn)稅保有環(huán)節(jié)稅收征管的機(jī)制，而這一機(jī)制的缺失，會(huì)導(dǎo)致稅種即使出臺(tái)，也難以實(shí)實(shí)在在征到稅。

　　值得注意的是，上述財(cái)稅專家也大多不認(rèn)可通過(guò)物業(yè)稅來(lái)調(diào)控房地產(chǎn)的思路。高培勇指出，物業(yè)稅開(kāi)征主要是調(diào)節(jié)貧富差，其出臺(tái)的意義不在于房產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。而在此前，財(cái)稅部門(mén)的一些官員也在不同場(chǎng)合表示，不應(yīng)對(duì)房產(chǎn)稅或物業(yè)稅在房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用抱過(guò)高期望。